АДМИНИСТРАЦИЯ АКСАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«21» 01. 2011 год N 26
г. Аксай
Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в области культуры
С целью обеспечения необходимых условий по реализации прав и законных интересов граждан, повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг в области культуры, согласно перечню муниципальных (бюджетных) услуг, утвержденному постановлением Администрации Аксайского района от 05.02.2010г. N75 «Об утверждении перечня муниципальных (бюджетных) услуг и стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры», в соответствии с постановлением Администрации Аксайского района от 22.01.2010г. N 33 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)»,-
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация культурного досуга на базе учреждений и организаций культуры» (приложение 1).
2. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» (приложение 2).
3. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования детям в школах искусств и детских музыкальных школах» (приложение 3).
4. Отделу культуры Администрации Аксайского района:
4.1. Довести настоящее постановление до сведения руководителей подведомственных учреждений культуры;
4.2. Обеспечить соблюдение требований утвержденных административных регламентов подведомственными муниципальными учреждениями культуры;
4.3. Осуществлять контроль за соблюдением муниципальными учреждениями культуры требований, установленных утвержденными административными регламентами.
5. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Аксайского района «Победа».
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Аксайского района социальным вопросам Г.П. Косивцову.
Первый заместитель
Главы Администрации
Аксайского района К. Н. Рачаловский
Приложение 2
к постановлению Администрации Аксайского района
от «21»01. 2011 г. ? 26
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Библиотечное обслуживание населения»
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент по библиотечному обслуживанию населения (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги (далее – услуга) и создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживания населения Аксайского района Ростовской области.
1.2. Предоставление муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения осуществляется в соответствии действующим законодательством Российской Федерации:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
Частью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496);
Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. ? 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» ("Российская газета", N 248, 17.11.1992, "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.11.1992, N 46, ст. 2615);
Федеральным законом от 29.12.1994 г. ?78-ФЗ «О библиотечном деле» ("Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 2, "Российская газета", N 11-12, 17.01.1995);
Федеральным законом от 27.07. 2006 г. ? 152-ФЗ «О персональных данных» ("Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. ?2300-1 «О защите прав потребителей» ("Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766.);
Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 ? 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ("Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3649, "Российская газета", N 3, 05.01.1995);
Федеральным законом от 29.12.1994 г. ?77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» ("Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 1,"Российская газета", N 11-12, 17.01.1995);
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. ? 1063-р «О социальных нормативах и нормах» ("Собрание законодательства РФ", 15.07.1996, N 29, ст. 3504);
Постановлением Минтруда России от 3 февраля 1997 г. ? 6 «Об утверждении Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» ("Бюллетень Минтруда РФ", N 3, 1997 (Постановление), М., Минтруд РФ, 1997);
Приказом Минкультуры России от 22.06.1998 г. ? 341 «О формировании Государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны» (документ опубликован не был);
Инструкцией об учете библиотечного фонда, утвержденной Приказом Минкультуры России ? 590 от 02.12.1998 г. ("Официальные документы в образовании", N 7, 2001);
Письмом Минкультуры России от 09.12.2002 г. ? 01-149/16-29. «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (документ опубликован не был);
Областным законом от 22.10.2004 ? 177 – ЗС «О культуре» ("Наше время" от 3 ноября 2004 г. N 266-269);
Уставом муниципального образования «Аксайский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 25.06.2009г. ?458 (общественно-политическая газета Аксайского района «Победа» от 05.08.2009, ? 161 – 163);
Постановлением Администрации Аксайского района от 15.10.2009г. ?1071 «О долгосрочной целевой программе «Сохранение и развитие учреждений культуры и искусства Аксайского района на 2010 – 2012 годы» (общественно-политическая газета Аксайского района «Победа» от 20.10.2010, ? 201);
Постановлением Администрации Аксайского района от 05.02.2010г. ?75 «Об утверждении перечня муниципальных (бюджетных) услуг и стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры» (общественно-политическая газета Аксайского района «Победа» от 10.04.2010, 14.04.2010, 21.04.2010, ? 66 – 75);
Положением об отделе культуры Администрации Аксайского района, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 25.02.2010г. ? 524 (общественно-политическая газета Аксайского района «Победа» от 13.03.2010, ? 45 – 48);
Уставом библиотеки, утвержденным постановлением Главы Администрации Аксайского района от 03.02.2006г. ?94.
1.3. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением культуры Аксайского района «Межпоселенческая центральная библиотека им. М.А. Шолохова» (далее – библиотека).
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: исполнение запроса пользователя, которое выражается в записи пользователя в библиотеку, предоставлении справки, выдаче документа, посещении мероприятия.
1.5. Пользователями муниципальной услуги могут быть физические лица (население муниципального района) и юридические лица.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1. Получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации информации на официальном сайте Администрации Аксайского района и на официальном сайте библиотеки;
- телефонной связи, электронного информирования;
- публикации в средствах массовой информации;
- информации в отделе культуры Администрации Аксайского района;
- информации в библиотеках.
2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
- 346720, Ростовская область, г. Аксай, ул. Мира, 9;
- (86350) телефон, 5-40-61, 5-40-63;
- www.libr.aksay.ru;
Режим работы библиотеки:
Начало работы - 9 ч.
Окончание работы - 18 ч.
Выходные дни - суббота
Санитарные дни - последний день месяца
2.1.3. Порядок получения информации пользователем по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация по предоставлению муниципальной услуги включает в себя информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги и/или перечню документов, необходимых для ее получения.
При информировании пользователей по вопросам предоставления муниципальной услуги в ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты библиотеки подробно и в вежливой форме дают разъяснения по вопросам, интересующим пользователей.
При обращении по телефону специалист библиотеки:
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно, лаконично да?т ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.
2.2. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
2.2.1. Право пользования услугами библиотеки наступает с момента получения читательского формуляра.
Для этого любое физическое лицо должно предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства);
Предоставления документов, удостоверяющих личность, не требуется: для получения муниципальной услуги через Интернет-сайт библиотеки, а также в читальных залах и специализированных отделах, работающих в режиме читального зала (краеведческий отдел, отдел литературы по искусству, отдел информационных технологий) при работе пользователя с документами в помещении библиотеки.
2.2.2. Выдача документов осуществляется на основании устного запроса пользователя при посещении библиотеки или на основании требования, в котором пользователь указывает свои Ф.И.О., а также автора, название запрашиваемого документа, при необходимости другие необходимые сведения для поиска и предоставления документа из фонда;
2.2.3. При отсутствии необходимого издания в фонде библиотеки, выдача документов из фондов других библиотек осуществляется на основании бланк - заказа МБА (межбиблиотечному абонементу);
2.2.4. Для оформления заказа по электронной доставке документа используется электронная форма бланк-заказа.
2.2.5. Для поиска информации по электронному каталогу используется поисковая форма на сайте библиотеки.
2.3. Размещение и оформление информации о муниципальной услуге.
На информационном стенде библиотеки должны содержаться следующие сведения:
- месторасположение библиотеки;
- режим работы библиотеки;
- номера телефонов, факсов,
- адреса электронной почты;
- извлечения из нормативных правовых актов, норм, регулирующих исполнение муниципальной услуги;
- текст административного регламента с приложениями;
- Устав библиотеки;
- Правила пользования библиотекой и иные локальные нормативные документы библиотеки.
2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
- Запись читателя в библиотеку, перерегистрация – до 8 минут;
- Обслуживание читателей в читальном зале с учетом подбора документов по учебной программе на основании макета комплекта документов, выдаваемых студентам, подбора учебников по факультетам, курсам, группам, сверки книжных формуляров с названием книг, инвентарными номерами – до 12 минут (на 10 документов в комплекте);
- Выдача документа читателю, с учетом поиска формуляра читателя, указания срока возврата, проверки наличия страниц – до 8 минут;
- Обслуживание читателя на предмет возврата им документа с учетом отметки о приеме, проверки наличия всех страниц – до 4 минут с учетом продления срока пользования документом.
2.5. Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.5.1. В предоставлении услуги может быть отказано, если:
- представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов;
- пользователь нарушил Правила пользования библиотекой;
- отсутствует финансовое обеспечение муниципальной услуги.
2.5.2. Пользователь, причинивший ущерб библиотеке, может быть лишен в соответствии с Правилами пользования библиотекой права на оказание Услуг на конкретный или постоянный срок, согласно Правилам пользования с момента нарушения или до момента устранения им нарушения или компенсации ущерба, нанесенного библиотеке.
2.5.3. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям пользователь может обжаловать в суде.
3. Административные процедуры.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрацию пользователей;
- выдача документов во временное пользование;
3.1. Прием и регистрация пользователей.
3.1.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
3.1.2. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
3.1.3. Порядок действий:
- Ознакомление с Регламентом предоставления муниципальной услуги, Правилами пользования и другими локальными нормативными документами библиотеки, регламентирующими вопросы организации библиотечного обслуживания;
- Оформление читательского формуляра, являющегося Договором присоединения. (Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Ст.428 ГК РФ).
3.1.4. Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
3.1.5 Способ фиксации результата выполнения административного действия – получение пользователем библиотеки читательского билета/читательского формуляра.
3.2. Выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей.
3.2.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку.
3.2.2. Ответственным за предоставление муниципальной услуги является специалист библиотеки.
3.2.3. Порядок действий:
- оформление пользователем в устной или письменной, а также электронной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования или в режиме online на сайте библиотеки;
- выполнение специалистом библиотеки запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии с настоящим Регламентом;
- выдача документов пользователю фиксируется в читательском формуляре и подтверждается подписью пользователя.
3.2.4. Выдача Пользователю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания: читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время - для всех категорий пользователей; абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки – для пользователей, имеющих постоянную регистрацию.
3.2.5. Пользователю во временное пользование вне стен библиотеки может быть выдано единовременно не более 5 экземпляров книг и/или журналов.
3.2.6. Пользователь, получивший документы во временное пользование вне стен библиотеки имеет право продлить срок пользования документами лично, по телефону, в режиме online на сайте библиотеки, если на них нет спроса со стороны других пользователей не более 2 раз.
3.2.7. При возврате пользователем документов, взятых во временное пользование, специалист библиотеки проверяет состояние сдаваемых пользователем документов, зачеркивает инвентарный номер документа в читательском формуляре в присутствии пользователя.
3.2.8. За порчу документов к пользователю, взявшему документы во временное пользование, применяются санкции, определенные настоящим Регламентом (п. 2.5.2).
3.2.9. Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование, зафиксированная в читательском формуляре.
3.2.10. Способ фиксации результата выполнения административного действия – запись о выдаче пользователю документа в читательском формуляре.
4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной
услуги.
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами библиотеки положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется отделом культуры Администрации Аксайского района и директором библиотеки.
4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами заведующего отделом культуры и директором библиотеки.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля осуществляются на основании приказа заведующего отделом культуры и директора библиотеки.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки) или отдельные аспекты (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
4.5. Директор библиотеки организует работу по предоставлению услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов деятельности, обучению работников, несет персональную ответственность за соблюдением законодательства.
4.6. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Порядок обжалования решений, действий (бездействий) и решений должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
5.1. Действия (бездействия) должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату.
5.3. В случае необходимости подтверждения своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
5.4. Ответ на жалобу подписывается руководителем библиотеки или его заместителем. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.5. В исключительных случаях руководитель библиотеки в праве продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив пользователя, направившего жалобу, о продлении срока его рассмотрения.
5.6. Для обжалования действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги гражданин может обратиться в отдел культуры Администрации Аксайского района (346720, Ростовская область, г. Аксай, ул. Мира, 9, (86350) 5-63-09, 5-01-26).
Управляющий делами Е.И. Лазарева
